全省219家经营性文化事业单位完成转企改制、 率先在全国实现全省所有社会营业网吧连锁经营、实现中部城市群新闻信息资源共享……辽宁通过扎实深入的文化体制改革,激活了文化生产力,凝聚成为全面振兴辽宁老工业基地的重要力量。 按照中央要求和部署,辽宁省采取主要领导亲自抓、分管领导负责制、工作任务项目化、主管部门分头落实等一系列强有力措施,在整合资源上求效益,深化文化体制改革,推动改革由分地区、分行业的局部改革,向跨区域、跨领域整体协同推进,由完成文化体制改革的“规定动作”向深入创新推进;实施重大产业项目带动战略,加快全省资源整合,培育龙头文化企业,促进全省文化产业又好又快发展。总体上,体制改革取得一系列重大进展,产业发展明显加快,得到了中央和省委领导的充分肯定,一批重点项目经验在全国推广。
创造“营口模式”,重朔文化市场主体,坚持经营性文化事业单位转企改制不留壳,不借壳,不造新壳;不可逆,可核查,实现真转整改。
中央要求今年必须完成的五项重点任务,辽宁上半年基本完成。
全省21家出版单位和65家新华书店全部完成转企任务,正积极运作各市新华书店加入北方联合出版传媒集团;
全省64家市、县(市)电影公司、电影院中,55家完成了转企改制,活力迸发;
由原辽宁人民广播电台、辽宁电视台、辽宁教育电视台有机整合而成的辽宁广播电视台,呈现出了国内新型全媒体业态。
全省有线网络资源整合进入实质性操作阶段,年底实现“全省一张网”的目标;
全省14个市中已有13个市将文化、广电、新闻出版“三局合一”,实行了文化市场综合执法。
与此同时,中央要求加速推进的改革任务也进展顺利:文艺院团改革有序推进,报纸发行体制改革取得重大进展,报刊推出机制试点工作成效明显,县(市)级文化体制综合改革逐步推开。
所有这些举措,创新和提升了新时期文化行政管理体制和效能。
尤为引人瞩目的是,辽宁在深化文化体制改革的过程中,做出了设立辽宁中部城市群文化体制综合改革实验区的决策部署,统筹规划,整体实施,打破地区、行业、单位界限,实现由各地区、各部门、各单位分散改革向跨区域、跨行业、跨部门整体改革深入,全面推进辽宁中部城市群的文化体制改革。
目前,辽宁中部城市群中的沈阳、营口、铁岭已全部完成经营性文化事业单位转企改制,鞍山市委常委会已讨论通过“一揽子”推进经营性文化事业单位转企改制的整体方案,中部城市群中其余的抚顺、本溪、阜新、辽阳4市也全面完成了除地方文艺院团之外的文化体制综合改革任务。
6月1日,作为辽宁中部城市群报业资源整合的成果之一——辽宁中部城市群报纸新闻资源共享平台在辽宁报业传媒集团开通,辽宁中部城市群8家报社,实现了区域报业新闻资源整合,文字稿件、新闻图片、音视频新闻可以顺畅地互换互用,实现区域报业新闻资源一次生产,多次利用。此举在有效解决了地方报纸新闻类资源不足问题的同时,有力指导了地方党报、都市报确保正确导向,提高了办报质量。
伴随着文化体制改革的全过程,辽宁始终坚持文化惠民宗旨,不断健全完善公共文化服务体系。在全国首创“辽宁广电模式”,推进文化信息资源共享工程,得到了中央领导和中央、国家有关部委的充分肯定;深入开展以“红诗辽宁”为代表的基层文化活动,构建起了服务、繁荣、发展群众文化活动的长效运行机制。
以文化信息资源共享工程进村入户为契机,辽宁将广播电视村村通工程与文化信息资源共享工程相结合,并采用“进村和入户相结合、广播和点播相结合”的方式分层次推进,使广大农民足不出户在家中就能共享工程节目,真正实现文化信息服务内容点对点式进入千家万户。如今,辽宁文化信息资源共享工程已建成点播服务点6万多个,覆盖省内所有行政村和自然村,推广点播用户200多万,节省90%以上投资,提前3年完成了工程建设任务。
文化产生力量也聚合力量。如今,已上升为国家战略性新兴产业的文化产业,作为举国上下转变经济发展方式的重大举措,发展动态备受关注。根据文化资源不断向重点区域、优势行业、优质企业集中的行业实际,辽宁正在实施重点工程和重大项目带动战略,组建培育一批直接面向市场、具有较强实力和竞争力的文化企业,全面提速文化产业发展。当前,以北方联合出版传媒集团、北方联合广播电视有线网络有限公司、辽宁报业传媒集团、辽宁演艺集团等为龙头的产业公司发展势头强劲,一批基地、园区、重点企业的崛起,更是如虎添翼。这些优势文化企业的发展壮大,一定会为辽宁文化产业发展注入强大的发展活力和后劲。